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國務(wù)院3月25日召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表講話。溫家寶指出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。溫家寶強調(diào)，要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對反腐倡廉各項工作部署要細(xì)化分工，落實責(zé)任，明確進(jìn)度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要違紀(jì)違法，就要一查到底、嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。

溫總理強調(diào)，今年要重點抓好三方面廉政工作，公眾反映強烈的違法拆遷、三公消費等問題都成為工作重點。

1、認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)。

集體土地征收和補償辦法國務(wù)院將盡快提出議案。

一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。

二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，國務(wù)院將盡快向全國人大常委會提出議案。

三要深化行政體制改革，進(jìn)一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。減少行政審批事項；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。完善依法、科學(xué)、民主決策機制，防止個人獨斷專行。健全和加強決策責(zé)任制和問責(zé)制。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

收受有價證券禮金卡的按同等數(shù)額現(xiàn)金受賄處理。

一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。

二是堅決整治收送禮金問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。

三是加強國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，接受公眾監(jiān)督。

3、堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

中央機關(guān)公車改革今年拿出方案在部分部門試行。

一是繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁贈送禮品，一律吃工作餐。

二是進(jìn)一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議，要自上而下形成制度。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進(jìn)國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。

四是大力推進(jìn)財政預(yù)算決算公開。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細(xì)公開。各類審計報告也要向社會公開。

監(jiān)察室供稿

2011.4.25